The Establishment of the Jewish townships in Moldavia.

The Jews played a special role in the establishment of the townships in the princedoms, especially in Moldavia. At that time, the princedoms suffered from under–population as a result of constant attacks from the Tartars, the Poles and the Hungarians, the Turks and the Cossacks. From the beginning of the 15^th century, special rights were granted to foreigners of any nation or religion, including members of the Jewish religion, in order to attract them to settle in the villages, the townships and the cities. In this way, farmers, craftsmen and traders from neighboring countries were drawn to the area. Among them, there were many Jewish craftsmen  who settled in the cities while, in the townships, some Jews opened hostelries, which, in practice, were  both taverns  and stores where the local inhabitants could buy  anything they might need.  Other Jewish newcomers to the area built flour mills and set up the apparatus to ferment and distill brandy. They rented lands from the nobility, engaged in agriculture, raised fish in ponds and developed other branches of the economy that hitherto had been unknown.

Most of the new Jewish settlers came from Poland. Most of the  documents  on the attempt to draw traders to the area pertain to  the years 1612 and 1615. The documents were compiled by the rulers of Moldavia, Stefan Tomshe and Gheorghe Ghica. They turned to the Polish, Armenian and Jewish traders – in particular, those from Lemberg and its surrounds - and invited them to come and trade in Moldavia. The same procedure was conducted in 1742 in the time of Constantin Mavrocordat and in 1736 and 1737 in the time of Grigorie Gika.The incentives which were offered were exemption from taxes and various promises. Sometimes the traders were invited in order to re-settle a certain town as in the case of Suceava the old capital of Moldavia, which had been destroyed in battles with Polish troops in 1674 and 1691. In  a document dated 1761, the rulers of Moldavia encouraged  the Jews  to open stores in the deserted town while  in 1796 the inhabitants of  Paşcani  requested and received permission from  the prince to bring another 16 Jewish families  to settle  there. In this period, Bucovina (until 1774) and Bessarabia (until 1878) were part of Moldavia. When Bucovina was annexed by Austria and Bessarabia by Russia, very many Jews moved from these areas to Moldavia where they had trading and family connections aside from the privileges   that were granted to them. Another reason for the move was that in the new areas under Austrian and Russian rule, the Jews were persecuted.

According to A. Schwarzfeld, the oldest township was established at Oniţcani in Bessarabia at the end of the 17th.century. In the first quarter of the 18^th century, the township of Herţa was established and in 1763 Târgu – Frumos, an ancient capital of Moldavia was settled anew.  In 1779, after Bukovina and Bessarabia had been annexed, the township of Fălticeni was established.

                              With the establishment of the townships,  agreements with the nobility, the landowners, were signed, agreements according to  which the Jewish population was granted social privileges  such as the gift of a plot of land on which to build a house of prayer, a cemetery, a mikveh and so on.  The agreement with the township of Mihǎileni bears the signature of a number of Jews from "the other side of the border" who had come "to establish a township on the nobleman's estate". Moreover, those Jews who were    instrumental in attracting other Jews to the townships received special monetary reward. The agreement   to re-settle Târgu- Frumos was made conditional on Jews bringing other Jews from the new areas.

In spite of all these efforts, Moldavia still suffered from under-population. At the end of the 18^th century, there were only 250,000 souls, four to each square kilometer. In the year 1843, there were only 40 townships in the whole of Moldavia. Towards the end of the rule of Mikhail Storza, the number rose to 62. The Jews who came to settle in these areas were called Hrisoveliţi, that is, people who had come to the land according to a royal decree (Hrisov). In addition to exemption from taxation for the first five years of their stay in the area, the new settlers enjoyed many privileges ranging from political rights equal to those of the Christians to participation in the running of the township. Thus, for example, the agreement of 1845 regarding the founding of the township of Negreşti determined that a representative of both the Christian and the Jewish communities could participate in the meetings of the local council and in the administration of the township. It is very likely that this clause was copied from other as yet unknown documents. In a monograph on the township of Fălticeni by Artur Gorovei in the year 1938, these conditions are confirmed as he records that there too Jews participated in the running of the local town council.

r.  In the year 18     

While the establishment of the townships by the Jews was still in progress, Moldavia was conquered by the Russians, who began a campaign of persecution against the Jewish population. Following the institution of the Urugano Regulations in 1844, the House of Representatives of Moldavia passed a law by which they sought to forbid the Jewish population from engaging in trade in the townships and villages. The ruler, Mikhael Storza,  who himself had instituted laws against the Jews, refused to ratify the proposed law  and  explained his decision in the following ways, all of which throw light on the important role  played by the Jews in the economic life of the townships. 1. The townships of Moldavia are inhabited mainly by Jews as the local populations are farmers. 2. If we prevent the Jews from engaging in trade, the townships will be deserted. 3. This would harm the estate -owners and agriculture would suffer. 4. The revenue of the treasury would be affected. The prince agreed to apply the law only to those Jews in the villages and this only on a trial basis. In practice, the law was never applied. Afterwards, another 20 townships were established. In the document giving permission to found the township of Iveşti, the following justification appears, "A proliferation of townships is a necessity for the promotion and development of trade."  The last township to be established in Moldavia by Jews was Drânceni in 1862 on the estate of the statesman and historian, Mikhael Kogalnitziano. The economic value of  these townships was stressed by Prince Storza and recorded in the agreement to establish the township of Iveşti

The word "township" in Romanian means "fair" (Târg) and, indeed, the Jewish settlers helped to promote sales of local products and goods finding them markets outside the borders of Moldavia. Many of the Jews were craftsmen, a field still undeveloped among the Romanian population. The Jews in the townships also played an important part in the development of the first industries. In 1768, Prince Grigorie Gika granted a license to the Jews  to set up a factory for the manufacture of glass and a factory for the production of  paper at Hârlău - a license that included exemption  from tax and the right to engage three Jewish supervisors. They were the first industries of their kind. Jews were also active in the development of the oil industry in Gârlele- Găzăriei and Moineşti: the timber industry was developed in the hilly areas, in Dǎrmăneşti and in Caiuţi: in Buhuşi, Jews were involved in the development of woven fabrics and, in Paşcani, in the metal trade. Quarries, like the salt quarries  at Târgu- Ocna were begun while the wine industry was set up in Panciu, Ordobeşti,  Nicoreşti and Iveşti. There were mills in Târgu- Frumos, Podul-Iloaei, Herţa and Căuşani.

The geographer, Topsko, acknowledged the part played by the Jews of the townships in setting up the early industries but, nevertheless, showing his anti-semitic views, he claimed that, in the townships, there remained " an artificial element", distinct from its surroundings  in its setting, in its dress and in its tradition, an element that was  foreign "ethnically."  He continued to describe the Jewish population of the townships as a "rabble" who "had come from across the border."  In spite of this, Topsko could not but  remark on the natural position  of the townships – a remark in contradiction to his  claim about the artificial character of the places – as they were set up along  all the main arteries of transportation  and near bridges like  Podul- Turcului and  Podul Iloaei (in Romanian, the word "podul" means bridge)  and at the  junction of roads. When the  railway was laid, the townships that had been established  on the side roads  like Nicoresti, Bara and  Sculeni  lost their importance or disappeared completely "when the Jewish trading element  moved to different places. "  Those townships  that were established  at railway junctions like Paşkani, Adjud and others flourished. The border area was also very convenient for the development of the townships, especially those near the NW and NE borders because they were on the way travelled  by "the  Jews who traversed the area as they moved from Galicia to the Ukraine" as the same author puts it. Following changes in the border in 1775 and 1812, the need for new commercial centers was felt and some of these townships like Fǎlticeni developed into major cities.

Topsko also offered  a  political reason to explain why the princes of Moldavia facilitated  the "penetration of Jews".  In 1821, the rule of the  Greek princes (Fanarioţi) was brought to an end  and that of the Romanian princes was renewed. These changes created opposition  towards the Greek traders  and preference for the Jewish merchants.  This would also explain  the cruel anti-semitism of the Greeks in Romania which found its expression in the revolt of 1821 and on a local level in Galaţi.

In 1828, there was another historical event which gave impetus to the migration of Jews, namely,  the Adrianopol treaty which opened the Romanian princedoms to international trade and put an end to the Turkish monopoly. At the same time, the Russian influence on the princedoms started to  increase and this caused a considerable worsening in the legal situation of the Jews.

The internal organization

The Hacham-Pasha. The earliest recorded documents referring to the organization of Jewish religious life in the townships appears at the beginning of the 18^th century. When the Romanian princedoms were under Turkish rule, the religious organization resembled that of the Ottoman Empire. In 1719, the Turkish sultan appointed Bezalel Cohen, son of Rabbi Naphtali Cohen who was under Turkish  patronage to take up the position of Hacham Pasha. The seat of the Hacham was in Iaşi – to serve two princedoms at the same time. All the people who served in this capacity in Iaşi for a hundred years from 1719 -1834 were recognized by the authorities. 

Yitzchak Cohen, Bezalel's son, was recognized by the prince of Moldavia in 1743 as the religious leader of the Jewish community. He was allowed to appoint his own representative in Bucharest for the Jews of Wallachia. The Hacham Pashas had representatives in all the major settlements of Moldavia and enjoyed special privileges: exemption from taxes and from customs duties (1753): the right to collect taxes at religious ceremonies: and from 1764, they were allowed to collect regular donations from all householders instead of the tax on kosher meat which was levied until then as a main source of income - sometimes the only source - for the public institutions.

The position of Hacham Pasha was inherited. These leaders of the community who had inherited their title and status  did not enjoy special respect  in the eyes of the Jewish community as, for the most part, they were concerned to ensure their own  income and did not excel in their knowledge of their traditional culture.  At the same time, especially in Iaşi, a number of rabbis of standing, famous for the quality of their  spiritual life, served the community.

At the beginning of the 19^th century, many Jews from Austrian Galicia and Russian Bessarabia came to settle in Moldavia, especially in Iaşi. Among them were people whose main aim was to settle in the new towns while others  had fled from Russia out of fear that their children would be kidnapped and made to serve in the Russian army (according to the law of 1827).  These settlers were not used to the Turkish kind of organization with a Hacham Pasha. There were also religious differences between them and the local Jews because the newcomers tended towards the chasidut stream. They saw themselves superior culturally and complained about the cultural level of those who were serving as Hachamim. Because they were foreign nationals, they refused to pay the taxes that were due to the Hacham and they undermined his authority by approaching their own consuls and complaining. In 1819, Prince Alexandru Şuţu decided that the Hacham would be appointed only by the local Jews while those Jews who were foreign nationals would not be subject to the judgment of the Hacham or to his demands. In 1832, these Jews turned to the Romanian authorities and requested them to abolish the position of Hacham suggesting that  taxes be paid directly to the state.  The bringing of this dispute to the authorities caused   a weakening of the power of the communal authorities and opened the way for the direct intervention of the government in the internal affairs of the community. The Jews of foreign nationality were absolved of all obligations towards the community and, in fact, were excluded from its confines…..

…  With the disintegration of the office of Hacham-Pasha, the guilds which had operated mainly in the religious sphere also disappeared and for a while there was utter chaos in the Jewish public world. This lasted until the modern Jewish community came into being and was organized.

During the years following, the collective rate of tax was fixed by the government whereas previously it had been determined by the community itself. The tax   was collected under supervision from the authorities publicly in the Houses of Prayer in the presence of the congregation: after the tax had been paid to the state, what was left of the monies collected was used to cover the needs of the community. In the history of each community it is possible to follow the complications that this situation aroused as time passed. In the villages in which there were no congregations, the Jews paid their taxes directly to the institutions of the state.

The dependence of the communities on the authorities had another negative effect. The communities were burdened with the task of acting like police: they were told to pursue "wandering" Jews and those who came from across the border to settle in the land. The representatives of the communities had to participate in selection committees and, in this way, against their will, they were forced to apply all the laws and regulations imposed on those considered to be "wanderers", which meant, in fact, that they were party to the expulsion of those Jews from the land. Many of the Jewish leaders refused to accept the role of informers and struggled against the police measures with which they were forced to co-operate.

The requests of the leaders of the community to the authorities asking for legal status for the communities caused further intervention in Jewish life by the authorities. In 1850, for example, the community in Iaşi asked to hold elections for a new leadership and the government of Moldavia exploited the situation by limiting the right of the Jews to receive donations without official permission. The running of the communities improved but at the price of harming their autonomy…..

…..According to M. Schwarzfeld,   the oldest trade union  was that known as " The Righteous Workers"  in Romanian; it was established  in 1794 and its name was copied by many of the Jewish workers unions. In 1797,  in Iaşi, a union was set up by the hat workers and by those who made the mitres for the priesthood while in 1809,  a union of shoemakers was established.  These unions also took upon themselves  some of the functions  of the community: they maintained the Houses of Prayer, they supported charitable organizations and Talmud Torah, and they were in contact with the burial societies and so on. Unlike the members of the guilds, the members of the unions were allowed to be foreign nationals married to Jewish women who had been born in the country. A person who was not a member of the union was not allowed to practice his craft. The unions also wanted to ensure the support of the authorities and in order to achieve this they paid a certain sum to the person in charge of the province and to the Austrian consul…

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Le développement des villes juives en Moldavie
Translated by Danielle Feldman

Les juifs jouèrent un rôle particulier dans le développement des principautés, en particulier la Moldavie. A l’époque, les principautés étaient sous peuplées, une conséquence des attaques constantes de la part des Tartares, des Polonais, des Hongrois, des Turcs et des Cosaques.
A début de 15ème siècle, on accorda des privilèges aux étrangers quelle que fut leur origine ou leur religion, y compris les juifs pour les attirer dans les villages, les villes et les cités. Ainsi fermiers, artisans et commerçants des alentours furent drainés dans la région. Parmis eux, de nombreux artisans juifs s’installèrent dans les cités alors que d’autres ouvraient des auberges dans des cantons, qui en pratique étaient à la fois des tavernes et des magasins où les habitants pouvaient acheter de tout. D’autres encore construisirent des moulins pour moudre le blé ou des appareils pour distiller l’eau de vie. Ils louèrent des terres aux nobles, s’engagèrent dans l’agriculture, élevèrent des poissons dans des étangs et développèrent d’autres branches de l’économie qui sans eux seraient restées inconnues.

La plupart d’entre eux venaient de Pologne. La majorité des documents concernant les tentatives pour attirer les commerçants dans la région se rapportent aux années 1612 et 1615. Les documents étaient rédigés par les dirigeants de Moldavie, Stefan Tomshe et Gheorghe Ghica. Ils invitèrent les commerçants polonais, arméniens et juifs, en particulier ceux de Lemberg (Lwow/Lviv, capitale de la Galicie) et ses environs à venir faire des affaires en Moldavie. Le même processus fut reconduit en 1742 sous Constantin Mavrocordat et en 1736 et 1737 sous Grigorie Gika. Les motivations mises en avant étaient des exonérations d’impôts et diverses promesses. Parfois ils étaient invités à rebâtir la ville comme dans le cas de Suceava l’ancienne capitale de Moldavie qui fut détruite lors des guerres avec les polonais en 1674 et 1691. Un document daté de 1761 fait référence aux dirigeants de Moldavie encourageant les juifs à ouvrir des commerces dans la ville désertée.

Et en 1796, les habitants de Paşcani demandèrent l’autorisation au Prince, qui la leur accorda, de faire venir 16 nouvelles familles juives. A cette époque, la Bucovine (jusqu’en 1774) et la Bessarabie (jusqu’en 1878) faisaient partie de la Moldavie. Quand la Bucovine fut annexée par l’Autriche et la Bessarabie par la Russie, de nombreux juifs immigrèrent depuis ces régions vers la Moldavie où ils avaient des commerces et de la famille sans compter les privilèges qui leur étaient accordés. Sous les nouveaux régimes autrichiens et russes de ces régions, les juifs étaient persécutés, ce qui constituait une autre bonne raison d’émigrer.

Selon A. Schwarzfeld, le plus ancien canton fut établi à Oniţcani en Bessarabie à la fin du 17ème siècle, puis celui de Herţa dans le premier quart du 18ème siècle et en 1763 Târgu – Frumos, une ancienne capitale de la Moldavie fut rétablie.  En 1779, après l’annexion de la Bucovine et de la Bessarabie, le canton de  Fălticeni vit le jour. En même temps que la création de ces cantons, des accords avec la noblesse et les propriétaires terriens furent signés accordant aux populations juives des privilèges sociaux tel que l’octroi d’une parcelle de terrain pour bâtir une synagogue, un cimetière, un mikveh etc.
                    
L’accord du canton de Mihǎileni comporte les signatures de Juifs venant de "l’autre côté de la frontière" qui sont venus "établir un canton sur le domaine d’un noble". De plus, ces juifs qui contribuèrente à faire venir d’autres juifs dans les cantons recevaient des primes supplémentaires. L’accord concernant la réinstallation de  Târgu- Frumos fut signé sous la condition que ces juifs en fassent venir d’autres dans ces régions.
Malgré tous ces efforts, la Moldavie était toujours sous peuplée. A la fin du 18ème siècle, il n’y avait que 250.000 âmes, soit quatre par km2. Au cours de l’année 1843, il n’y avait que 40 cantons dans toute la Moldavie. A la fin du règne de Mikhail Storza, il y en avait 62. Les Juifs qui immigraient dans ces régions étaient appelés Hrisoveliţi, qui veut dire « personnes venus dans une région sur décret royal » (Hrisov).
En plus d’une exonération d’impôt pendant les 5 premières années de leur installation dans la région, les nouveaux venus bénéficiaient de nombreux privilèges : des droits politiques identiques à ceux des Chrétiens et le droit de participer à l’administration du canton.

Ainsi, par exemple, l’accord de 1845 concernant la fondation du canton de  Negreşti determinait que des représentants des communautés à la fois chrétiennes et juives pouvaient participer aux réunions d’administration communales du canton. Il est probable que cette clause fut copiée à partir d’autres documents à ce jour non connus. Dans une monographie sur le canton de Fălticeni rédigée par Artur Gorovei en 1938, ces conditions sont confirmées car il mentionne que là aussi les juifs participaient à l’administration du conseil municipal local du canton.

Alors que l’installation des juifs dans les cantons était en cours, la Moldavie fut conquise par les russes qui entamèrent une campagne antisémite. Suite à la mise en place des lois d’Urugano en 1844, la Chambre des Députés de Moldavie fit voter une loi interdisant aux juifs de faire du commerce dans les villes et les cantons. Le dirigeant, Mikhael Storza, qui vota lui-même ces lois contre les juifs, refusa de les ratifier et expliqua sa décision dans les termes suivants, ce qui éclaire bien le rôle important que jouaient les juifs dans la vie économique des cantons :
1 : les cantons de Moldavie sont principalement habités par des juifs et des fermiers
2. si nous empêchons les juifs de faire du commerce, les cantons seront désertés
3. ceci aura des conséquences déplorables sur les propriétaires terriens et sur l’agriculture.
4. le revenu du trésor public en sera affecté.
Le prince accepta de n’appliquer la loi qu’aux juifs habitants les villages et seulement à l’essai. En pratique, elle ne fut jamais appliquée.

Suite à cela, vingt autres cantons furent crées. Dans le document autorisant la communauté d’Iveşti, apparaît la justification suivante "La création de nombreux cantons est une nécessité pour la promotion et le développement du commerce."  Le dernier canton où les juifs se sont installés en Moldavie fut Drânceni en 1862 sur les propriétés de l’homme politique et de l’historien, Mikhael Kogalnitziano. La valeur économique de ces cantons a été soulignée par le Prince Storza et enregistré dans l’accord visant à l’établissement du canton d’Iveşti.

Le mot « canton » en roumain signifie « juste, favorable » (Târg) et, en effet, les émigrants juifs ont participé à promouvoir le commerce des produits locaux en leur trouvant des marchés au-delà des frontières de la Moldavie. La plupart des Juifs étaient artisans, un domaine encore peu développé en Roumanie. Les Juifs de ces cantons ont également joué un rôle important dans le développement des premières industries. En 1768, le Prince Grigorie Gika a donné une licence permettant aux Juifs de développer une usine pour la fabrication du verre et une autre pour la fabrication du papier à Hârlău – cette autorisation incluait une éxonération d’impôts et le droit d’employer 3 juifs en tant que superviseurs. C’étaient les premières industries de ce type. Les Juifs furent également actifs dans le développement des industries du pétrole à Gârlele- Găzăriei et Moineşti: l’industrie du bois fut développée dans les zones boisées deDǎrmăneşti et Caiuţi. A  Buhuşi, les Juifs furent impliqués dans le développement des industries textiles et à Paşcani, dans le commerce des métaux. Les carrières de sel de Târgu- Ocna furent exploitées en même temps que se mettait en place l’industrie du vin à Panciu, Ordobeşti,  Nicoreşti et Iveşti. Il y avait des acieries à Târgu- Frumos, Podul-Iloaei, Herţa and Căuşani.

Le geographe, Topsko, reconnaît le rôle joué par les Juifs de ces cantons dans le développement de ces premières industries tout en faisant part de ses opinions antisémites en déclarant qu’il persitait dans ces villages un « élément artificiel » différent de son environnement par ses vêtements et ses traditions, un élément qui était « éthniquement » étranger. Il continua à décrire les Juifs des villages  comme une « populace »  qui traversa la frontière." En dépit de cela Topsko ne put que souligner la position naturelle de ces cantons – une remaque contradictoire à sa déclaration à propos de leur caractère artificiel – qui s’étaient développés le long des principales routes et aux alentours des ponts comme à Podul- Turcului et  Podul Iloaei (en roumain, "podul" veut dire pont) et aux carrefours des routes. Lorsqu’on développa le chemin de fer, les villages établis aux environs des petites routes comme Nicoresti, Bara et Sculeni  perdirent de leur importance ou disparurent completement  "lorsque le commerce juifs déménagea ailleurs. "  Les villages établis à la jonction de gares ferroviaires comme à Paşkani, Adjud etc étaient florissants. Les zones frontalières étaient également des lieux propices au développement de villages, particulièrement les frontières NW et NE car elles se trouvaient sur la route que prenaient les Juifs qui venaient depuis la Galicie en Ukraine comme l’indique le même auteur. Suite à la modification des frontières en 1775 et 1812, le besoin de nouveaux centres commerciaux se fit sentir et des villages comme Fǎlticeni devinrent des villes.

Topsko indique aussi une raison politique expliquant pourquoi les princes de Moldavie facilitèrent la "penetration des Juifs".  En 1821, le règne des princes Grecs (Les Fanariotes) prit fin et ceux des princes roumain rétabli. Ces changements créèrent une opposition envers les marchands grecs, d’où une préférence pour les marchands juifs. Ceci pourrait également expliquer le cruel antisémitisme des grecs roumains qui s’exprima lors de la révolte de 1821 et au niveau local à Galaţi.

En 1828, il y eut un autre événement historique qui donna un nouvel élan à la migration juive, à savoir, le traité d’Adrinople qui ouvrit aux principautés roumaines la voie au commerce international et mit fin au monopole turc. Au même moment l’influence russe sur les principautés prit de l’importance  et ceci eut des conséquences considérables sur la dégradation de la situation des juifs.

Organisation interne

Le Hacham-Pasha.
Les premiers documents se rapportant à l’organisation de la vie religieuse juive dans ces cantons apparaissent au début du 18ème siècle. Lorsque les principautés roumaines étaient sous domination turque, l’organisation religieuse ressemblait à celle de l’Empire Ottoman. En 1719, le sultan turc nomme Bezalel Cohen, le fils de Rabbi Naphtali Cohen à prendre la position d’Hacham Pasha sous patronage turc et à travailler au service de 2 principautés en même temps. Le siège du Hacham était à Iaşi . Tous ceux qui remplirent ce mandat à Iaşi entre 1719 -1834 furent reconnus par les autorités.
 
Yitzchak Cohen, le fils de Bezalel,  fut reconnu par le prince de Moldavia en 1743 comme étant le chef religieux de la communauté juive. Il était autorisé à nommer ses propres représentants à Bucarest pour les juifs de Valachie. Le Hacham Pasha avait des representants dans tous les principales villes de Moldavie et jouissait de certains privilèges : éxonération d’impôts et de droits de douanes (1753): le droit de collecter des impôts lors de cérémonies religieuses ; et à partir de 1764, ils furent autorisés à collecter des donations régulières de la part des habitants à la place d’un impôt sur la viande cacher qui était prélevé jusqu’alors et représentait  la principale source de revenus, souvent la seule, pour les institutions publiques.

On héritait de la position de Hacham Pasha. Les chefs de la communauté héritiers du titre et du statut n’étaient pas particulièrement appréciés par la communauté juive car la plupart d’entre eux ne pensaient qu’à assurer leurs propres revenus et ne brillaient pas par leurs connaissances de la culture et des traditions juives. Au même moment, de nombreux rabbins, surtout à Iaşi, très réputés pour la qualité de leur vie spirituelle life, servirent la communauté.

Au début du 19ème siècle, de nombreux Juifs venant de Galicie autrichienne et de la Bessarabie russe s’installèrent en Moldavie, particulièrement à Iaşi. Parmi eux, certains n’avaient d’autres but que de s’installer dans les villes nouvelles, alors que d’autres avaient fui la Russie de peur que leurs enfants ne soient kidnappés afin de servir l’armée russe selon la loi de 1827.

Ces émigrants n’étaient pas habitués à une organisation à la turque avec un Hacham Pasha. Il y avait également des différences entre les juifs locaux et les nouveaux venus qui appartenaient au courant hassidique. Ils se considéraient supérieurs et se plaignirent du niveau culturel de ceux qui servaient en tant que Hachamim. Du fait qu’ils étaient étrangers, ils refusèrent de payer les impôts dus aux Hacham et ils sapèrent son autorité en se rapprochant de leurs propres consuls à qui ils firent des réclamations. En 1819, Le prince Alexandru Şuţu decida que le Hacham serait uniquement nommé par les juifs locaux et que les juifs étrangers ne seraient pas assujettis au jugement du Hacham ou à ses demandes. En 1832, ces Juifs se tournèrent vers les autorités roumaines et leur demandèrent d’abolir la position du Hacham suggérant que les impôts soient directement payés à l’Etat.  Le fait de porter cette querelle devant les autorités roumaines causa un affaiblissement du pouvoir de l’autorité communale existante et ouvrit la voie à ce que le gouvernement intervienne directement dans les affaires internes de la communauté juive. Les juifs étrangers furent exemptés de toute obligation vis à vis de la communauté  et exclus de ses contraintes.

…  Avec la désintegration du titre de Hacham-Pasha, les guildes qui existaient principallement dans les sphères religieuses disparurent également et pendant un moment il y eut un chaos total au sein du monde juif.
Ce chaos dura jusqu’à ce que la communauté juive moderne prit forme et s’organisa.
Dans les années qui suivirent le taux de l’imposition fut fixé par le gouvernement alors que précédement il l’était par la communauté. L’impôt était collecté sous la supervision des autorités  publiques dans la maison du temple en présence de la congrégation. Une fois que l’impôt était payé à l’Etat, les sommes restantes étaient utilisées pour couvrir les besoins de la communauté. Dans l’histoire de chaque communauté, il est possible de suivre les complications que cette situation a générées au fil du temps. Dans les villages où il n’y avait pas congrégation, les Juifs payaient leurs impôts directement aux institutions d’Etat.

La dépendance à l’Etat des communautés eut un autre effet négatif. Les communautés se virent chargées du rôle de faire la police : on leur demanda de pourchasser « le Juif Errant » ceux qui traversaient la frontière pour venir s’installer dans le pays. Les représentants des communautés devaient participer à des comités sélectionnés et de cette manière, contre leur volonté, eurent le devoir de faire appliquer les lois à l’encontre des vagabonds ou des nomades et donc de participer à leur exclusion du pays. De nombreux chefs juifs refusèrent le rôle d’informateurs et s’insurgèrent contre les mesures policières qu’ils étaient contraints d’appliquer.
Les requêtes émanant des chefs des communautés demandant un statut légal pour les communautés a augmenté l’intervention des autorités. En 1850 par exemple, la communauté de Iaşi a demandé à tenir des élections pour élire un nouveau  dirigeant, le gouvernement de Moldavia exploita la situation en limitant le droit des Juifs à recevoir des donations sans autorisation officielle. La gestion des communautés s’améliora mais au prix de leur autonomie…..

…..selon M. Schwarzfeld,  le plus ancient syndicat en Roumanie était " Les Ouvriers Vertueux" ; il fut crée en  1794 et son nom fut copié par de nombreuses associations d’ouvriers Juifs. En 1797,  à Iaşi, un syndicat fut crée par les fabricants de chapeaux et de mitres pour les prêtres, alors qu’en 1809,  un autre pour les fabricants de chaussures.  Ces syndicats prirent également certaines de fonctions de la communauté : ils entretenaient la Maison du Temple, subventionnaient les organisations charitatives et le Talmud Torah, étaient en contact avec les sociétés de pompes funèbres etc. A la différence des membres d’une guilde, les membres de ces syndicats pouvaient épouser une femme juive née dans le pays s’ils étaient étrangers. Une personne qui n’était pas membre de ces associations nétait pas autorisée à pratiquer son art. Les associations voulaient également s’assurer du soutien des autorités et dans cette optique, elles payèrent une certaine somme d’argent à la personne en charge de la province et au consul autrichien.

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